Estradizione, trasporto e trasferimento detenuti dall’estero

Assistenza legale internazionale - ESTRADIZIONE, TRASPORTO E TRASFERIMENTO DETENUTI DALL’ESTERO:


Il Codice sanziona il principio della prevalenza delle convenzioni e del diritto internazionale generale sugli standard stabiliti nell'undicesimo libro (articolo 696 cp.p.) 705/2 c.p.p. identifica alcune condizioni la cui presenza è assolutamente libera, indipendentemente dal fatto che esista o meno una convenzione tra gli stati, per concedere l'estradizione.

Estradizione, Trasporto e Trasferimento di Detenuti dall'Estero: Guida Pratica

I. Estradizione: Comprendere il Processo

• Definizione: L'estradizione è la procedura formale con cui uno Stato consegna un individuo accusato o condannato per un crimine a un altro Stato che ne fa richiesta per essere processato o per scontare una pena.

• Base Legale: L'estradizione è regolata da trattati bilaterali o multilaterali tra gli Stati. In assenza di trattati, l'estradizione può essere concessa sulla base del principio di reciprocità.

• Motivi per l'Estradizione: L'estradizione è generalmente concessa per reati gravi punibili con una pena detentiva superiore a un determinato periodo (solitamente uno o più anni).

• Motivi per il Rifiuto dell'Estradizione: Gli Stati possono rifiutare l'estradizione per motivi come:

  • Reati politici

  • Rischio di persecuzione per motivi di razza, religione, nazionalità, opinioni politiche

  • Violazione dei diritti umani fondamentali

  • Prescrizione del reato

  • Mancanza di reciprocità

• Fasi del Procedimento di Estradizione:

  1. Richiesta di estradizione da parte dello Stato richiedente

  2. Arresto provvisorio dell'individuo nello Stato richiesto

  3. Esame della richiesta da parte delle autorità giudiziarie dello Stato richiesto

  4. Decisione sull'estradizione

  5. Consegna dell'individuo allo Stato richiedente

II. Difesa contro l'Estradizione

• Ruolo dell'Avvocato: L'avvocato penalista internazionale ha un ruolo fondamentale nella difesa contro l'estradizione.

• Verifica dei Requisiti Legali: L'avvocato verifica che la richiesta di estradizione sia conforme ai requisiti legali previsti dal trattato o dalla legge applicabile.

• Opposizione all'Estradizione: L'avvocato presenta opposizione all'estradizione, sollevando argomenti come:

  • Violazione dei diritti umani

  • Rischio di tortura o trattamenti inumani

  • Mancanza di prove sufficienti

  • Reato politico

  • Prescrizione del reato

• Ricorso Giudiziario: L'avvocato presenta ricorso contro la decisione di estradizione dinanzi alle autorità giudiziarie competenti.

• Richiesta di Asilo Politico: Se sussistono i requisiti, l'avvocato può presentare una richiesta di asilo politico per evitare l'estradizione.

III. Trasporto di Detenuti:

• Definizione: Il Trasporto di Detenuti è il trasferimento fisico di un detenuto da un luogo di detenzione a un altro, spesso all'interno dello stesso paese.

• Motivi:

  • Trasferimento tra carceri (per motivi di sicurezza, sovraffollamento, o programmi specifici).

  • Trasferimento temporaneo (es. per processi, esami medici).

• Procedura:

  • Autorizzazione da parte dell'autorità competente.

  • Scorta di personale di sicurezza.

  • Protocolli per garantire la sicurezza del detenuto e del personale.

IV. Trasferimento di Detenuti (Scontare la Pena nel Paese di Origine)

• Definizione: Il trasferimento di detenuti è un accordo tra due Stati che consente a un cittadino condannato in uno Stato estero di scontare la pena nel proprio paese di origine.

• Base Legale: Il trasferimento di detenuti è regolato da trattati bilaterali o multilaterali.

• Condizioni per il Trasferimento:

  • Consenso del detenuto

  • Consenso dello Stato di condanna e dello Stato di esecuzione

  • Sentenza definitiva e irrevocabile

  • Nazionalità del detenuto nello Stato di esecuzione

  • Residuo di pena da scontare

  • Accordo sulla conversione della pena (se le leggi dei due Stati sono diverse)

• Procedura per il Trasferimento:

  1. Richiesta di trasferimento da parte del detenuto o del suo avvocato

  2. Esame della richiesta da parte delle autorità competenti dello Stato di condanna e dello Stato di esecuzione

  3. Decisione sul trasferimento

  4. Organizzazione del trasferimento fisico del detenuto

• Ruolo dell'Avvocato:

  • Informare il detenuto sui suoi diritti e sulle possibilità di trasferimento.

  • Presentare la richiesta di trasferimento alle autorità competenti.

  • Assistere il detenuto durante la procedura di trasferimento.

  • Verificare che il trasferimento avvenga nel rispetto dei diritti umani.

V. Aspetti Pratici del Trasferimento

• Spese: Le spese di trasferimento sono generalmente a carico dello Stato di esecuzione.

• Assistenza Consolare: L'ambasciata o il consolato del paese di origine del detenuto possono fornire assistenza durante la procedura di trasferimento.

• Riadattamento: Il detenuto trasferito può avere bisogno di assistenza per il riadattamento alla vita in carcere nel proprio paese.

VI. Ruolo Cruciale dell'Avvocato Penalista Internazionale

• Analisi della Situazione: Valutare la possibilità di opporsi all'estradizione o di richiedere il trasferimento.

• Consulenza Specialistica: Fornire consulenza legale specifica sulle leggi e le procedure di estradizione e trasferimento.

• Rappresentanza Legale: Rappresentare il detenuto in tutte le fasi del procedimento.

• Negoziazione: Negoziare con le autorità competenti per ottenere il risultato migliore per il detenuto.

• Protezione dei Diritti: Garantire che i diritti del detenuto siano rispettati durante l'intero processo.

La garanzia giudiziaria fornita dal nostro sistema passivo di estradizione non riguarda solo il rispetto delle disposizioni della legge oggettiva che regola la relazione, ma anche la protezione del diritto fondamentale della persona umana alla libertà e alla sicurezza; questo diritto non può essere compresso se non nei casi e nei modi previsti dalla legge. Se così non fosse, l'estradizione sarebbe risolta in un sistema giuridico per violare la libertà e la sicurezza dell'individuo, laddove la procedura di garanzia giudiziaria persegue, nel rispetto di tale diritto, proprio per impedire che l'istituzione venga distorta per il suo scopo come una forma necessaria di cooperazione giudiziaria internazionale, nei casi e nei modi predeterminati dalla legge.

Che cosa dice il codice di procedura penale?
Articolo 705/2 cp fornisce un cd. "clausola di salvaguardia comune" in materia di estradizione passiva, convenzionale, extraconvenzionale, procedurale o esecutiva, in quanto fornisce una serie di presupposti in cui, tuttavia, la Corte di Appello pronuncia una sentenza contro l'estradizione.
Articolo 705/2 cp essenzialmente riproduce quelle norme della consueta legge internazionale sui diritti umani che hanno acquisito un carattere vincolante, essendo riconosciute dalla stessa legge internazionale poliziesca: il divieto di tortura e di trattamenti inumani e degradanti, il divieto di discriminazione, il divieto di violare i principi fondamentale del processo equo (compresa la presunzione di innocenza) e il divieto di detenzione arbitraria.

Quali sono I diritti fondamentali?
La verifica richiesta dalla disposizione in questione consiste essenzialmente nell'analisi se la legge dello Stato richiedente e la sentenza relativa all'estradatore assicurano il rispetto dei diritti fondamentali alla luce delle garanzie previste dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e dal Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici.

Inoltre, la giurisprudenza sulla legalità ha ripetutamente espresso il principio secondo cui la condizione per l'estradizione del pericolo di violazione dei diritti fondamentali funziona solo nel caso in cui risulti da una scelta legislativa o solo di fatto dello Stato richiedente, indipendentemente dalle contingenze straniere e orientamenti istituzionali e non tenendo conto di quelle situazioni in cui è possibile una tutela legale (Cass. 6/6 dicembre 2013, Neledva, 6 marzo 2013, n. 10905, Bishara Meged, 24 maggio 2006, n. 21985, Raduef, 26 aprile 2006, 2004 n. 26900, Martinez, 18 novembre 1998, n. 3702, Frederik).

Un'ulteriore restrizione giurisprudenziale del principio enunciato nella norma in esame è se la valutazione dell'esistenza della predetta causa non possa, nella fattispecie. Anche la "situazione di violenza endemica" deve essere effettivamente suscettibile, con un ragionevole grado di probabilità, di riverberare i suoi effetti sull'estradizione e causargli un concreto rischio di essere sottoposta a trattamenti che costituiscono una violazione dei suoi diritti fondamentali, la denuncia da parte di organizzazioni e organismi internazionali di occasionali episodi di persecuzione e discriminazione segnalati in modo tale da non essere considerati come peculiari di un Sistema.

Infine, per quanto riguarda l'estradizione verso l'estero, il divieto di pronunciamento favorevole laddove vi sia motivo di ritenere che l'estradizione sarà soggetta a atti persecutori o discriminatori oa trattamenti crudeli, inumani o degradanti o comunque costituenti atti la violazione di uno dei diritti fondamentali della persona non funziona anche se, in presenza di informazioni sulla violazione di tali diritti derivanti da una diffusa e grave situazione di violenza endemica all'interno del sistema carcerario di Stato richiedente, le autorità di tale Stato offrono specifiche assicurazioni in merito alla presentazione del "consegnato" a un trattamento diverso da quello previsto nel circuito carcerario ordinario, che esclude radicalmente la possibilità di essere sottoposti a maltrattamenti di qualsiasi natura.

Casi discriminatori durante l'estradizione?
La lettera (c) dell'art. 705/2 c.p.p. riproduce la clausola di non discriminazione "prevista in varie convenzioni internazionali, come nell'articolo 3.2 della Convenzione europea sull'estradizione, con un ulteriore allargamento dei diritti fondamentali che possono essere identificati sulla base della Costituzione, la Convenzione europea sulla diritti umani e Patto internazionale sui diritti civili e politici.

Il riconoscimento dello status di rifugiato politico previsto dalla Convenzione di Ginevra è un formidabile esempio di elemento che può rendere la persecuzione considerata più integrata.
Sebbene non esista ancora alcuna area europea di asilo e quindi nessuna clausola di riconoscimento reciproco, è chiaro che la conversione in uno Stato costituisce una base fattuale che consente ai rifugiati di riconoscere il loro diritto di asilo in tutti gli Stati che è stato raggiunto in uno solo: e questo principio può essere dedotto dalle norme stabilite dalla Convenzione di Ginevra, il principale strumento internazionale in materia di diritto d'asilo.

La Convenzione di Ginevra era, come è noto, intesa a proteggere, subito dopo la seconda guerra mondiale, quei soggetti sottoposti a specifiche persecuzioni per ragioni individuate in determinate categorie: razza, religione, nazionalità, appartenenza a un determinato gruppo punti di vista sociali o politici.

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