Estradizione verso l'Ucraina e dall'Ucraina: come difendersi

L'estradizione Ucraina Italia avviene secondo la Convenzione europea di estradizione del 1957 e le norme del codice di procedura penale, perché l'Ucraina non fa parte dell'Unione europea e non esegue il mandato d'arresto europeo. La presenza di un conflitto armato non cambia la cornice legale, ma rende più complessa la prova delle garanzie e più pesante la valutazione dei rischi per la persona.

Come funziona l'estradizione tra Ucraina e Italia?

Tra Italia e Ucraina la consegna di una persona segue la Convenzione di Parigi del 1957, di cui entrambi gli Stati fanno parte come membri del Consiglio d'Europa, insieme al Libro XI del codice di procedura penale. La richiesta passa per le autorità ministeriali, non per un contatto diretto tra giudici.

In Italia la Procura generale presso la Corte d'Appello riceve la domanda dal Ministro della Giustizia, chiede la misura cautelare e promuove l'udienza. La Corte decide con sentenza ai sensi degli artt. 704 e 705 c.p.p.; se è favorevole alla consegna e diventa definitiva, interviene il decreto del Ministro previsto dall'art. 708. La fase giudiziaria e quella amministrativa sono autonome, come spiega la pagina sulla fase amministrativa dell'estradizione.

Gli atti ucraini devono essere tradotti e contenere identificazione della persona, descrizione del fatto, norme penali e prova dei gravi indizi o sentenza definitiva. Quando la documentazione è carente, la difesa deve segnalarlo subito, perché i vizi formali possono portare al rifiuto, come descritto nella pagina sui vizi formali dell'estradizione.

Quali motivi di rifiuto emergono nei casi con l'Ucraina?

I motivi di rifiuto sono quelli dell'art. 698 c.p.p.: persecuzione per motivi politici, razza, religione o nazionalità, pena di morte, processo contrario ai diritti fondamentali, trattamenti crudeli. Si aggiungono quelli dell'art. 705: identità, ne bis in idem, doppia incriminazione.

Nei casi con l'Ucraina tre profili ricorrono con più frequenza. Il primo riguarda le condanne in assenza e la possibilità di riaprire il processo. Il secondo riguarda l'uso di prove ottenute in condizioni dubbie, tema collegato al caso Othman (Abu Qatada) c. Regno Unito, in cui la Corte europea ha affermato che la consegna è vietata se esiste un rischio reale di un processo basato su prove ottenute con tortura. Il terzo riguarda il rischio di collocazione in luoghi di detenzione non adatti alle condizioni di salute.

Tabella – Profili di rischio e prove utili nelle richieste ucraine

Profilo	Domanda della Corte	Prove della difesa	Possibile risposta
Processo in assenza	La persona ha avuto notizia e può farlo riaprire?	Atti di notifica, norme interne	Garanzia di riprocesso
Detenzione	Rischio reale ai sensi dell'art. 3 CEDU?	Rapporti internazionali e certificati	Garanzie sul luogo di detenzione
Prove contestate	Le prove derivano da maltrattamenti?	Denunce, referti, testimonianze	Rifiuto o garanzie
Persecuzione	Il processo ha finalità politica?	Articoli, atti, precedenti	Rifiuto ai sensi dell'art. 698
Salute	Cure disponibili all'arrivo?	Perizie mediche	Rinvio o garanzie

Quanto incide la guerra sulla valutazione dei rischi?

La guerra non fa venire meno gli obblighi di cooperazione, ma obbliga la Corte a considerare se la consegna espone la persona a un rischio reale di violazione dell'art. 3 CEDU, alla luce di Soering c. Regno Unito e Saadi c. Italia, che hanno ribadito il carattere assoluto del divieto.

Le questioni concrete sono tre: sicurezza dei trasferimenti, che dipendono dalla situazione dei territori e dallo spazio aereo; funzionamento dei tribunali, perché le udienze possono subire interruzioni; condizioni dei luoghi di detenzione, che possono cambiare rapidamente. Per questo la difesa deve produrre fonti aggiornate e non rapporti datati. La Corte può chiedere informazioni allo Stato richiedente e subordinare la consegna a garanzie scritte, vincolanti e verificabili.

Il Ministro della Giustizia può comunque rifiutare la consegna per ragioni di opportunità o di tutela dei diritti, anche dopo una sentenza favorevole della Corte. Su questo passaggio si veda la pagina dedicata alla clausola di salvaguardia nell'estradizione.

Cosa cambia per l'ucraino residente in Italia o con protezione?

Il cittadino ucraino residente in Italia, titolare di protezione temporanea o richiedente protezione internazionale, ha una posizione particolare. La residenza e la famiglia non bloccano l'estradizione, ma contano nel giudizio sulla vita privata e familiare e sul rischio concreto.

Se pende una domanda di protezione, la difesa coordina i due procedimenti: il materiale utile all'asilo, come referti e testimonianze, può servire anche a dimostrare i rischi della consegna. Occorre però evitare contraddizioni tra le dichiarazioni rese in sede amministrativa e quelle rese davanti alla Corte d'Appello. La pagina su estradizione e protezione internazionale approfondisce il rapporto tra i due percorsi.

Per i cittadini italiani arrestati in Ucraina, invece, la difesa si svolge nello Stato estero e l'Italia può intervenire con la richiesta di estradizione attiva, il trasferimento della persona condannata o l'assistenza consolare ai sensi dell'art. 36 della Convenzione di Vienna del 1963.

Come si svolge l'udienza davanti alla Corte d'Appello?

L'udienza si tiene in camera di consiglio con la partecipazione del pubblico ministero, del difensore e della persona, assistita da un interprete se non conosce l'italiano. La Corte non giudica la colpevolezza, ma verifica se esistono le condizioni per concedere la consegna.

La difesa può depositare memorie, documenti e perizie fino all'udienza e discutere oralmente i punti decisivi. Nelle richieste ucraine i temi più frequenti sono la regolarità della domanda, la sufficienza degli indizi, la prescrizione e le garanzie sulle condizioni di detenzione. La Corte può chiedere informazioni integrative allo Stato richiedente tramite il Ministro della Giustizia e rinviare l'udienza per acquisirle. La preparazione dell'udienza è trattata nella pagina sull'udienza di estradizione davanti alla Corte d'Appello.

Terminata la discussione la Corte pronuncia la sentenza, che deve essere motivata. Se è favorevole alla consegna, la difesa valuta il ricorso per cassazione entro i termini di legge, deducendo violazioni di legge o vizi della motivazione. La sentenza non è ancora la consegna: segue la decisione del Ministro, che può essere preceduta da una memoria difensiva sui rischi umanitari.

Cosa fare subito se un familiare è arrestato per l'Ucraina

Nelle prime ore occorre ordine e rapidità. Ogni decisione presa nei primi giorni condiziona le misure cautelari e la strategia complessiva.

1. Chiamare il numero +39 338 568 1354, anche su WhatsApp, indicando nome, data e luogo dell'arresto.
2. Conservare il verbale di arresto, ogni atto notificato e il documento di identità.
3. Nominare un difensore di fiducia e chiedere un interprete qualificato.
4. Raccogliere documenti su residenza, lavoro, famiglia, salute e permesso di soggiorno.
5. Verificare se la persona ha chiesto o intende chiedere protezione internazionale.
6. Procurarsi eventuali atti del procedimento ucraino e prove della notifica.
7. Chiedere traduzione degli atti e controllare i termini dell'arresto provvisorio.

Errori da evitare

• Aspettare l'udienza per cercare l'avvocato.
• Consegnare ai media o a terzi notizie sul caso.
• Dare per scontato che la guerra impedisca l'estradizione: serve la prova di rischi concreti.
• Presentare rapporti generici o datati senza collegamento con la persona.
• Dimenticare di segnalare patologie e terapie in corso.
• Accettare la consegna semplificata senza valutarne gli effetti.

Caso pratico (esempio illustrativo)

Situazione. Una donna ucraina vive da tempo in Italia con i figli e viene arrestata sulla base di una domanda ucraina per un reato economico. Dichiara di essere stata condannata in assenza e di non aver mai ricevuto notifiche.

Strategia difensiva. Il difensore chiede gli atti originali di notifica, produce prova della residenza continuativa in Italia e allega la documentazione sulla possibilità o meno di ottenere un nuovo giudizio. Prepara inoltre una memoria sui rischi per i figli minori e sulle condizioni di salute della madre.

Esito possibile. La Corte può negare la consegna se non risultano garanzie di riprocesso, oppure subordinarla all'impegno dello Stato richiedente. Nessun risultato è prevedibile in modo certo.

Quando contattare l'avvocato

È opportuno chiamare l'avvocato al primo segnale: una segnalazione di ricerca, un fermo, una notifica o la notizia di una condanna in Ucraina. Lo studio dell'Avv. Francesco Gargiulo assiste in procedimenti di estradizione con sedi a Napoli, Roma e Milano. Il numero è +39 338 568 1354, anche su WhatsApp, e la reperibilità comprende notti e giorni festivi per arresti in corso.

Per la parte più ampia sull'area geografica consultare l'estradizione verso l'Est Europa.