Mandato d'arresto europeo con la Croazia

Il mandato d'arresto europeo con la Croazia riguarda in modo particolare i viaggiatori. Ogni anno molti italiani raggiungono la costa croata in auto, in traghetto o in aereo, e un controllo di frontiera o di polizia può far emergere un mandato. La pagina collega questo aspetto al caso giurisprudenziale più noto sulla Croazia, Muršić, che riguarda lo spazio nelle celle.

Come funziona la consegna tra Italia e Croazia?

La Croazia è membro dell'Unione europea dal 1° luglio 2013 e partecipa al sistema del mandato d'arresto europeo, previsto dalla decisione quadro 2002/584/GAI e attuato in Italia dalla legge 22 aprile 2005 n. 69, riformata dal decreto legislativo 2 febbraio 2021 n. 10.

La consegna si decide tra giudici. L'autorità croata emette il mandato; l'autorità italiana lo esegue. Il Ministro della Giustizia non interviene sul merito. Nel verso opposto, l'Italia può chiedere alla Croazia la consegna di un condannato o di un imputato che si trova nel territorio croato.

Il mandato deve contenere identità, fatti, norme, pena e provvedimento nazionale. Se le informazioni sono insufficienti, la Corte d'Appello può chiedere integrazioni. La differenza con l'estradizione classica è illustrata nella pagina sulla differenza tra mandato d'arresto europeo ed estradizione.

Perché la sentenza Muršić riguarda chi è consegnato alla Croazia?

La sentenza Muršić c. Croazia, decisa dalla Grande Camera della Corte europea dei diritti dell'uomo nel 2016, riguarda proprio le condizioni detentive in un Paese ora membro dell'Unione. Ha fissato un criterio di spazio personale che i giudici europei utilizzano per valutare il rischio di trattamenti inumani.

La Corte ha ribadito che 3 metri quadri di spazio personale per detenuto in una cella collettiva sono il minimo atteso. Sotto quella soglia nasce una forte presunzione di violazione dell'art. 3 della Convenzione, che lo Stato può superare solo dimostrando che brevi riduzioni dello spazio sono accompagnate da libertà di movimento, attività fuori cella e condizioni dignitose.

Il parametro entra nella valutazione italiana secondo il test della sentenza Aranyosi e Căldăraru. Per approfondire la ricostruzione, la pagina sulla sentenza Aranyosi e il controllo carcerario spiega le due fasi.

Come si usa il test in due fasi con la Croazia?

La Corte d'Appello deve prima accertare se esistano elementi oggettivi e aggiornati su carenze sistemiche nelle carceri croate, poi se la persona rischi concretamente quel trattamento. Se entrambe le fasi sono positive, la consegna può essere sospesa o rifiutata.

Tabella – Parametri per valutare le condizioni detentive

Parametro	Riferimento	Come lo usa la difesa
Spazio personale	3 metri quadri (Muršić c. Croazia, 2016)	Chiede alla Croazia lo spazio previsto per la persona
Criteri di valutazione	Sentenza Dorobantu (C-128/18, 2019)	Produce dati su igiene, luce, aria, attività
Controllo in due fasi	Sentenza Aranyosi e Căldăraru (2016)	Dimostra rischio generale e rischio individuale
Garanzie	Informazioni dall'autorità emittente	Chiede un impegno scritto sul luogo di detenzione

Le prove devono essere recenti, attendibili e riferite a strutture identificabili. Rapporti di organismi internazionali, decisioni di giudici europei e documenti raccolti sul posto sono i materiali tipici. Il tema è trattato più in generale nella pagina sul sovraffollamento carcerario nell'estradizione.

Turisti e viaggiatori: dove avviene l'arresto?

L'arresto avviene dove la persona incontra un controllo: valichi di frontiera, porti, aeroporti, stazioni, autostrade o strutture ricettive. Con l'ingresso della Croazia nello spazio Schengen, dal 1° gennaio 2023, il sistema di informazione Schengen è pienamente operativo anche lì.

Molti viaggi tra Italia e Croazia avvengono nei mesi estivi, in auto o con traghetti sull'Adriatico. Una segnalazione su un mandato europeo può emergere al primo controllo di polizia, anche per un banale incidente stradale. La persona non ha un obbligo di sapere se è ricercata, ma può informarsi tramite un difensore, come spiega la pagina su come sapere se si è ricercati.

Chi è arrestato in Croazia viene presentato all'autorità giudiziaria locale. Per le vacanze trasformate in arresto, la pagina sull'arresto in vacanza all'estero contiene indicazioni pratiche per i familiari.

Cosa fare subito dopo un arresto per mandato croato

Quando l'arresto avviene in Italia o in Croazia, le prime ore sono decisive. Chi viene fermato, o i suoi familiari, deve seguire un ordine preciso per tutelare i diritti e preparare la discussione sulla misura cautelare.

1. Chiedere un difensore di fiducia e non parlare del merito senza di lui.
2. Chiedere l'interprete e la traduzione del mandato.
3. Se l'arresto è in Croazia, contattare il consolato italiano e chiedere un legale locale.
4. Raccogliere passaporto, residenza, lavoro, stato di famiglia e documentazione medica.
5. Segnalare farmaci indispensabili e condizioni di salute.
6. Valutare con il difensore consenso o opposizione alla consegna.
7. Tenere traccia di date, ore e provvedimenti notificati.

Quali motivi di rifiuto si possono far valere?

La Corte d'Appello può rifiutare la consegna per motivi obbligatori, come il giudicato per lo stesso fatto, e facoltativi, come l'esecuzione della pena in Italia. Oltre a questi, può rifiutare quando la consegna comporta una violazione dei diritti fondamentali, per esempio detenzione degradante.

La persona cittadina o residente in Italia destinataria di un mandato per una pena definitiva può chiedere che la pena sia scontata in Italia. Il percorso passa dal riconoscimento della sentenza straniera, regolato dagli artt. 730-746 del codice di procedura penale e dalla decisione quadro 2008/909/GAI.

Se la persona viene comunque consegnata, può chiedere in seguito il trasferimento. Il tema è sviluppato nella pagina sul trasferimento di detenuti all'estero e in quella sulla consegna per esecuzione di pena in Italia.

Quanto dura la procedura e cosa accade nel frattempo?

La Corte d'Appello deve decidere in via definitiva entro 60 giorni dall'arresto, prorogabili di 30. Nel frattempo la persona può restare in custodia oppure essere sottoposta a una misura meno afflittiva, secondo la valutazione del rischio di fuga e delle garanzie offerte.

Dopo la decisione definitiva la consegna va eseguita entro 10 giorni. Se il termine scade senza consegna per colpa dello Stato richiedente, la persona deve essere rimessa in libertà. Una sospensione è possibile solo per cause di forza maggiore o per gravi ragioni umanitarie, come una malattia che metterebbe a rischio la vita.

Il ricorso per cassazione contro la sentenza sospende l'esecuzione della consegna, ma i tempi della Corte sono brevi. La difesa deve quindi preparare i motivi già nella prima fase e non attendere l'esito dell'udienza. Per le scadenze, si veda la pagina sui termini di consegna del mandato d'arresto europeo.

Errori da evitare

Gli errori più frequenti riguardano la leggerezza nei viaggi e la mancanza di documenti.

• Ignorare lettere o notifiche ricevute da un'autorità croata.
• Viaggiare in Croazia senza verificare la propria posizione quando si è a conoscenza di un procedimento.
• Rilasciare dichiarazioni al momento dell'arresto, senza difensore.
• Non portare con sé il recapito di un avvocato di fiducia.
• Dimenticare di raccogliere prove aggiornate sulle condizioni detentive.
• Prestare il consenso alla consegna senza interprete.

Caso pratico (esempio illustrativo)

Situazione. Un cittadino italiano residente a Bari si imbarca per una vacanza sulla costa croata. Alla frontiera risulta una segnalazione per un mandato d'arresto europeo emesso dalla Croazia, relativo a una condanna definitiva per un reato commesso in un precedente soggiorno.

Strategia difensiva. Il difensore verifica il mandato e la pena residua, chiede una misura cautelare meno afflittiva e propone di scontare la pena in Italia. Chiede inoltre informazioni sul luogo di detenzione e sullo spazio disponibile, richiamando i parametri della sentenza Muršić.

Esito possibile. La Corte d'Appello può rifiutare la consegna e riconoscere la sentenza per l'esecuzione in Italia, oppure disporre la consegna con garanzie. L'esito dipende dalla pena residua, dai legami provati e dalle informazioni croate, e non può essere assicurato.

Leggi anche: Mandato d'arresto europeo con la Bulgaria · Mandato d'arresto europeo con la Grecia · Mandato d'arresto europeo con l'Austria

Quando contattare l'avvocato

Conviene contattare l'avvocato al primo segnale: un controllo, una notifica, un familiare fermato in vacanza. L'Avv. Francesco Gargiulo assiste in procedimenti di consegna e di estradizione, con sedi a Napoli, Roma e Milano.

Telefono e WhatsApp +39 338 568 1354; reperibilità di notte e nei festivi per arresti in corso. Lo studio verifica lo strumento applicabile e coordina, se serve, un legale locale. Per il quadro d'insieme si veda anche la pagina sul mandato d'arresto europeo e la sua procedura.